TÜRK EĞİTİM-SEN MEB'E YARGI KARARLARININ UYGULANMASINDAKİ GÖRÜŞ DEĞİŞİKLİĞİNİ SORDU
Bilindiği üzere, Türk Eğitim Sen olarak açtığımız davada, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu’nun 2014/1151 Y.D. İtiraz Nolu ve 18.02.2014 tarihli kararı ile; 10.06.2014 tarih ve 29026 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığına Bağlı Eğitim Kurumları Yöneticilerinin Görevlendirilmelerine İlişkin Yönetmeliğin EK-1 Değerlendirme Formunun “Açıklama” başlıklı kısmının 3. Maddesinde “en az altı ay çalışmış olma” şartının İlçe Milli Eğitim Müdürü, Eğitim Kurumundan Sorumlu Şube Müdürü ve İnsan Kaynaklarından Sorumlu Şube Müdürleri için aranmamasına ilişkin eksik düzenlemenin yürütmesi durdurulmuştur. Ayrıca görev süresi uzatılmayan eğitim kurumu müdürlerinin açtıkları davaların neredeyse tamamı iptal kararıyla sonuçlanmaktadır.
Bakanlıkça Danıştay İDDK kararı yasal süre içinde uygulanmayarak, Hukuk Müşavirliği görüş yazısı doğrultusunda, yapılacak yeni düzenlemeye kadar konunun bekletileceği yönünde ilgili kurumlara talimat gönderilmiş, 06.10.2015 tarihli yönetmeliğin yürürlüğe girmesinin akabinde ise Hukuk Müşavirliği tarafından, bekletilen yargı kararları ile ilgili olarak yeni yönetmelik hükümleri çerçevesinde işlem yapılacağı yönünde yeniden görüş bildirilmiştir. Buna göre hakkında yargı kararı bulunan okul müdürleri yeni yönetmelikte yer alan sözlü sınav hükümlerine tabi tutulmaktadır. Türk Eğitim Sen olarak bu hususta Bakanlığa yazdığımız yazılarda, defalarca bu uygulamanın yanlış olduğunu dile getirerek, Hukuk Müşavirliğinin hukuka aykırı olan bu görüşünü hukuka uygun hale getirerek değiştirmesini talep ettik. Ayrıca Hukuk Müşaviri hakkında tarafımızca suç duyurusunda bulunularak, manevi tazminat davası açılmıştır.
Bu süreçte; MEB Hukuk Müşavirliği tarafından hazırlanan 09.11.2015 tarihli ve 11382385 sayılı yeni görüş yazısında bu kez de; öğretide genel kabul gören görüşün, düzenleyici işlem iptal edildiğinde buna bağlı birel işlemlerin de hukuki dayanağını kaybedeceği şeklinde olduğu belirtilerek kamu yararı gereği konunun İnsan Kaynakları Genel Müdürlüğünce değerlendirilerek işlem tesis edilmesi gerektiği ifade edilmiştir. Böylelikle MEB Hukuk Müşavirliği geri adım atarak önceki görüşünü değiştirme eğilimi içine girmiştir.
Türk Eğitim Sen olarak Bakanlığa gönderdiğimiz yazıda, İnsan Kaynakları Genel Müdürlüğünce yargı kararlarının uygulanması sürecine ilişkin olarak ne şekilde bir değerlendirme yapıldığı ve bundan sonraki süreçte uygulamada değişiklik olup olmayacağı hususunda Sendikamıza bilgi verilerek konunun kamuoyu ile paylaşılması hususunda talepte bulunduk.
İlgili yazımız için
TÜRK EĞİTİM-SEN
Türkiye Eğitim, Öğretim ve Bilim Hizmetleri Kolu Kamu Çalışanları Sendikası
GENEL MERKEZİ
28/12/2015
Sayı :GMT.430.0O /
Konu Yönetici Altıma ve Yargı Kararlarının uygulanması
T.C.
MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI
İnsan Kaynakları Genel Müdürlüğü
Türk Eğilim Sen olarak açtığımı/ dava neticesinde, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'nun 2014/1151 Y.D. itiraz Nolu ve IX.02.2014 tarihli kararı ile; 10.06.2014 tarih ve 29026 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığına Bağlı Eğitim Kurumlan Yöneticilerinin Görevlendirilmelerine İlişkin Yönetmeliğin EK-1 Değerlendirme lormunun "Açıklama" başlıklı kısmının 3. Maddesinde "en o: allı ay çalıkmış olma" şartının ilçe Milli Eğilim Müdürü. Eğitim Kuruntundan Sorumlu Şube Müdürü ve İnsan Kaynaklarından Sorumlu Şube Müdürleri için aranmamasına ilişkin eksik düzenlemenin yürütmesi durdurulmuştur. Diğer yandan; 10 Haziran 2014 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığına Bağlı Eğitim Kurumlan Yöneticilerinin Görevlendirilmelerine İlişkin Yönetmelik ekinde yer alan EK-1 “Görev Süreleri l /atılacak Eğitim Kuruınu Müdürleri IX*ğcrlendirme l ormu" ii/erinden yapılan değerlendirmeler sonucunda 75 ve üzen puan alamadığı içiıı göre süresi uzatılmayan eğilim kurumu müdürlerinin açtıkları davalarda, bahsi geçen başarısız sayılma işlemlerinin yürütmesinin durdurulması veya iptali yönümle kararlar verilmektedir.
Bakanlığınızca, yargı kararı yasal süre içinde uygulanmadığı gibi yürütmesi durdurulan yönetmelik hükmünden etkilenen kişiler tarafından. Danıştay İDDK kararının uygulanması talebiyle yapılan başvurulara ise Bakanlığınız Hukuk Müşavirliğinin 01.07.2015 tarihli görüş yazılan doğrultusunda, yeni bir düzenleme yapılıncaya kadar yargı kararının uygulanmasına ilişkin herhangi bir işlem yapılamayacağı yönünde olumsuz cevaplar verilmiştir 06.10.2015 tarih ve 29494 sayılı Resmi Ga/ete'de Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumlan Yöneticilerinin Görevlendirilmelerine Dair Yönetınclik'dc ise görev süresi sona eren eğitim kummu müdürlerinin görev sürelerinin uzatılmasına dair herhangi hır düzenleme yoktur. Ayrıca bu yönetmelikte, mülga yönetmeliğin yürütmesi durdurulan hükmünden etkilenen kişilerin durumu ve Danıştay İDDK kararının uygulanması ile ilgili herhangi bir düzenleme de bulunmamaktadır.
Bakanlığınız Hukuk Müşavirliğinin 12.10.2015 t.ınh ve 10243648 görüş yazısında ise söz konusu değerlendirme işlemlerine ilişkin verilen yürütmenin durdurulması veya iptal kararlarının yürürlükten kaldırılan mevzuatı canlandırmayacağı, ayrıca genel düzenleyici işlemler de yürürlüğe girdiği tarihten itibaren ileriye yönelik sonuçlar doğuracağından: idarece yeni düzenleme yapılıncaya kadar bekletilen yargı kararlarının uygulanması hususu ile ilgili olarak 06.10.2015 tarih ve 29494 sayılı Resmi Gazete'de Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumlan Yöneticilerinin Görevlendirilmelerine Dair Yönetmelik hükümleri çerçevesinde işlem tesisinin uygun olacağı yönünde görüş bildirilmiştir. Bunun üzerine. Bakanlığınız İnsan Kaynaklan Genel Müdürlüğii'nüıı 16.10.2015 tarih ve 104X6335 sayılı yazısında, mülga Yönetmelik ve uygulamasına yönelik daha Önce verilen ve Hukuk Müşavirliğinin göriişlcri doğrultusunda bu güne kadar uygulanmayıp yeni düzenlemeye kadar
bekletilen yargı kararlan hakkında Hııkuk Müşavirliğinin 12.10.2015 tarih ve 10243648 sayılı görüş yazısı doğrultusunda işlem tesis edilmesi yönünde valiliklere talimat verilmiştir Gelinen noktada ise haşarısız sayılmalarına ilişkin değerlendirme işlemleri yargı kararıyla iptal edilen okul müdürleri göreve döndürülmediklen gibi, işlem tarihinde yürürlükte olan yönetmelik hükümlerine göre görev sürelerinin uzatılması için yeniden değerlendirmeye alınmak yerine yeni yönetmelikte yer alan sözlü sınav hükümlerine tabi tutulmaktadır
Bakanlığını/ Hukuk Mûsavirlifriııin 09.11.2015 tarihli e 11382385 mimIi cni görüş va/ısında bu kez de: "öğretide genel kabııl gören görü}, düzenleyici işlem iptal edildiğinde buna bağlı birel izlemlerin de hukuki dayanağını kaybedeceği şeklindedir ki. bu durum iptal kararlarının geriye yürümesinin doğal bir sonucudur.. Hu çerçevede, düzenleyici işlemler bakımından, iptal edilmiş olsalar dahi ilgililer bakımından ortaya çıkan durumun idari istikrar, kişisel yanır ve kazanılmış hak ilkeleri gözetilerek yeniden değerlendirilmesi gerektiği düşünülmekle birlikte: Danıştay idari Dava Daireleri Kurulunca yürürlüğü durdurulan Yönetmelik gereğince yapılmış olan yönetici görevlendirmeleri He ilgili olarak uygulamada birlik sağlanması ve yeni ihtilaflara yol açılmaması bakımından, konunun bütün yönleriyle İnsan kaynakları dene! Müdürlüğünce değerlendirilerek alınacak karar doğrultusunda işlem tesis edilmesinde kamu menfaati olduğu değerlendirilmiştir, şeklinde görüş bildirilmiştir.
Bu bağlamda. Bakanlığınız Hukuk Müşavirliği 09 11.2015 tarihli görüş yazısında, kamu yararı gereği konunun İnsan Kaynakları Genel Müdürlüğünce değerlendirilerek işlem tesis edilmesi gerektiği açıkça belirtilmiştir. Hukuk Müşavirliğinin bu görüş yazısına istinaden. Bakanlığınız insan Kaynaklan Genel Müdürlüğünce yargı kararlarının uygulanması sürecine ilişkin olarak ne şekilde bir değerlendirme yapıldığı c bundan sonraki süreçte uygulamada değişiklik olup olmayacağı hususunda Sendikamıza bilgi verilerek konunun kamuoyu ile paylaşılması hususunda;
Gereğini arz ederiz.